5 名幕後情報官的秘密旅程：AI筆記哥斯大黎加如何撼動「一中」棋局
2007年6月7日，哥斯大黎加外交部大門緊閉。當時的總統奧斯卡·阿里亞斯親自宣布：「哥國將與中華人民共和國建交，並中止與台灣的外交關係。」台灣駐哥斯大黎加大使館的青天白日滿地紅旗隨後緩緩降下，現場記者的快門聲蓋過了使館人員壓抑的抽泣。自此，台灣與哥國之間的官方連結彷彿斷了線。
但，斷交並不等於斷線。18年後的2025年5月，一個幾乎沒有人注意到的細節悄悄發生。根據哥國《國家報》（La Nación）報導，哥斯大黎加情報安全局（DIS）證實，有5名官員在5月8日至31日間悄然訪台，接受由台灣情報單位提供的「基礎情報課程」訓練。消息一出，儘管哥國政府低調應對，中國外交部卻罕見地發出譴責，認為此舉「嚴重違反一中原則」。
為什麼這五人會引起這麼大的風暴？他們的到訪只是單純的技術合作，還是潛藏一場外交再平衡的鋪墊？我們回到故事的起點，透過 AIMochi 筆記工具，整理多方資訊和最新報導內容，一探哥斯大黎加如何在中國、台灣與美國之間，走出屬於自己的外交新路線。
五名情報官的秘密邀請函
當哥斯大黎加情報安全局（DIS）那名官員輕聲對《國家報》記者說出：「我們不是來選邊站的。」那一刻，記者感覺到，比這句話更重的，是整個拉美戰略版圖正在輕輕移動。
他接著補上一句：「我們只是尋找能協助我們強化國家安全的夥伴，而台灣正是其中之一。」這不是外交辭令，而是一個資訊戰時代小國生存本能的真實告白。
這段交流的起點，其實源自2024年12月舉辦於薩爾瓦多的「中美洲國家網路安全論壇」。那是一場中型規模的閉門會議，參與者多為中美洲各國資安部門與西方民主盟邦的代表。台灣雖非正式會員，但以技術協助夥伴身分出席。
根據《El Financiero》獨家揭露，會中台灣資安專家以「低成本建立國家資安韌性」為題，發表簡報，吸引了哥斯大黎加代表的注意。DIS主管會後私下與台灣代表進行非正式討論，主動提及當地面臨的資訊滲透、假訊息操作、與政府內部資安能力斷層等問題。
學者指出，哥國網路防禦能力長期落後於OECD水準，根據牛津大學2023年《Cyber Readiness Index》，哥斯大黎加在「關鍵基礎設施防護」得分僅為54/100，而對比台灣同年分數則高達83/100。
這份落差成為DIS內部評估合作價值的關鍵數據。
中國投資與「數位主權焦慮」
這項培訓協議快速成形，也反映哥斯大黎加對中國「科技投資型擴張」策略的日益警惕。自2018年起，中國華為在哥國協助鋪設5G試驗網路與智慧城市系統，雖獲得當局歡迎，但2023年一場駭客攻擊事件——政府衛生部數位資料庫被植入可疑後門——讓部分高層開始重新評估依賴特定廠商的風險。
根據華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）2024年拉美資安報告指出：「多數中南美國家在華為基礎建設之下，對本國數位主權感到不安，但苦於缺乏替代方案。」
而台灣的提案正是在這個真空中應運而生。
一場為期23天的技術密集訓練
這不是一般的短期研討會，而是一場由台灣資安聯防單位與外交部共同規劃的「情報基礎培力課程」。全程23天，培訓並未涉及任何軍事性質訓練，而是聚焦於建立情報資料處理能力與危機應變反應機制，呼應了「自由民主防衛網路韌性」的價值主張。
台灣外交部與國安局透過「外交特別資安合作預算」全額資助此計畫，費用涵蓋機票、食宿、翻譯、模擬設備租借等，顯示出高度重視。
北京的譴責與沉默之戰
中國駐哥斯大黎加大使館在6月初發表公開聲明，表示「嚴重關切並強烈反對哥國與台灣進行任何形式的官方互動，尤其是涉及國安與情報敏感議題」。聲明中的字眼比過去強硬，與其一貫對拉美外交低調迴避的態度相反。
有趣的是，哥國總統查韋斯政府的反應卻異常冷靜。總統府發言人簡短回應：「我國主權與安全需求，不應受到外國壓力左右。我們感謝任何願意協助哥國提升防衛能力的友好夥伴。」這句話，外界普遍解讀為對中國的軟性抗拒，也透露出哥國外交走向「多元戰略平衡」的新路線。
根據美國「威爾遜中心」（Wilson Center）拉美事務部門2025年分析報告指出，中國在哥國雖有貿易與基礎建設利益，卻未能提供與美台同等透明與能力導向的資安合作。該報告直言：「台灣以實用外交介入拉美，是一種對中國『基礎建設換忠誠』戰略的挑戰。」哥國可能就是首個試水溫的節點。
中國是否會報復？拉丁美洲過去曾有多次類似例子。例如，2018年巴拿馬與台斷交不久，中國即大量投資港口與公路，還簽訂自由貿易協議；反之，2020年貝里斯與台交好，中國在當地的項目即遭冷凍。
但哥國至今，尚未傳出任何經濟懲罰跡象。相反的，哥國媒體與學界逐漸展開關於「外交多元化」的正向討論。
半導體外交的破口
除了情報交流，更具象徵意義的是哥斯大黎加政府對台灣的「產業示好」。根據《工商時報》與《哥斯大黎加金融報》（El Financiero）雙方報導，哥國對外貿易促進局（PROCOMER）於2025年5月底同步派遣官員訪問新竹與台中工業區，重點鎖定半導體供應鏈合作機會。
PROCOMER 高層在與台灣經濟部官員會談後受訪表示：「我們不只是來招商，我們在尋找能共享價值、技術與環境承諾的長期夥伴。」
此言非虛。哥斯大黎加近年積極重建「高科技製造中心」形象。自 Intel 於2014年關閉哥國晶圓封測廠後，當地對高階製造業的失落揮之不去。現在，面對墨西哥與巴西在晶片戰略上吸引美日韓關注，哥國也意識到不能再錯過。
與台灣的合作構想，包含：
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引入台灣中小型設備商設立技術研發中心
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技術移轉培訓人才，支援哥國 STEM 教育
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擬定雙邊「產業韌性條款」來保障政治風險下的供應穩定
而台灣方面，儘管目前無大型半導體企業正式表態落地，但經濟部正在評估以「新南向2.0版對中南美擴展」名義推動政策試點。特別是針對中美洲自由貿易協定（CAFTA）國家，可能將哥國納入「海外供應鏈協力夥伴」行列。
令人玩味的是，台灣的這場半導體外交，剛好踩在中國「產業主導外交」的痛點上。
中國的焦慮與中南美的失策
哥斯大黎加原本是中國在中美洲戰略布局的成功範例。2007年與台斷交後，中國以「建橋、建港、建未來」為口號，進行數十億美元的投資承諾。2011年中哥合資打造的「莫因港口」計畫，曾被視為典範，但該項目因施工拖延、合約爭議與環境抗議而幾近停擺。後續的電力、醫療、教育投資計畫，也因財務透明度與效能飽受批評。
根據2024年《哈佛肯尼迪學院全球發展中心》研究報告〈China's Latin Gamble: Infrastructure and Influence in Costa Rica〉指出，哥國民眾對中國基礎建設投資的「正面期待指數」從2010年的 72% 驟降至2023年的 39%，而其中關鍵是「未見成果」與「對內政影響擔憂」。
尤其在數位安全與華為5G建設議題上，哥國學界開始質疑中國的資訊控制可能性。2023年哥國國會曾一度提出限制「來自威權國家的通訊基建投資案」，儘管未通過，但已顯示風向變化。
中國對於哥國此番與台灣接觸的強烈反彈，反而引發哥國輿論的逆反心理。拉美研究學者葛雷（Oscar Gray）接受BBC Mundo採訪時表示：「中國對拉美的戰略，長期以經濟籠絡與外交孤立為主軸，但忽視了民主國家內部輿論與價值選擇。」
如今，哥國這次雖未與台灣恢復邦交，卻選擇在資訊安全與產業戰略上重新開啟對話。這種「非傳統外交合作」對中國而言，是一種新型挑戰，因為它難以透過傳統外交制衡工具反制。
美國的影子外交與戰略縫隙
美國對哥斯大黎加近期與台灣間的資安交流反應謹慎而正向。根據《Taipei Times》與《Taiwan News》等多家國際媒體報導，美國國會與國務院內部人士對哥國在資安政策上的自主決策表達肯定，特別是其排除中國華為於5G建設之外、轉而尋求更符合民主體制的技術合作模式，被視為中南美地區「具示範作用的選擇」。
美國參議員魯比歐（Marco Rubio）曾在相關公開聲明中表示，哥斯大黎加正走在一條勇於堅持自由民主價值的路上，是「拉美與世界的典範之一」。他並強調，自由社會應積極支持彼此在資安與反情報領域的合作，以對抗專制勢力的滲透風險。
這段話，在拉美並不尋常。因為自冷戰後，美國雖持續關注拉美，但關注重點逐漸轉向非法移民、毒品走私與能源供應。對於像哥斯大黎加這樣的中型民主國家，美方更多時候採取「低調支援、高度觀察」的態度。
然而，拜登政府上任以來，美國逐步重拾對拉美地緣戰略的投資，尤其是在中國影響日益擴大的情況下。2024年「美洲安全夥伴倡議」（ASPI）便是一項針對中南美資安與資訊戰的合作平台，台灣被列為非正式觀察成員。據《外交政策》（Foreign Policy）2025年5月報導，台灣與美國曾就哥斯大黎加的資安合作私下協商，並在哥國DIS內部設定了「雙軌技術協議」：台方提供培訓，美方提供監測技術支援與安全審計工具。
曝光點燃中國神經：誰動了「一中原則」的邊界？
事件曝光後，中國外交部旋即發聲譴責，稱此舉「嚴重違反一中原則、破壞中哥關係基礎」，並召見哥國駐中代表。此舉也讓部分國際媒體將哥斯大黎加此行比喻為「一場在灰色地帶行走的間諜外交」。
但對哥國而言，這不過是一次「跨國技術合作」。真正值得關注的是：台灣的實質援助，填補了中國無法提供的信任缺口。
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